Бюджетное дошкольное

образовательное учреждение города Омска

Детский сад №361

МЕНЮ  

Информация для родителей о возможности получения психолого-педагогической, методической и иной консультативной помощи и возможности осуществления онлайн-записи на консультацию 

Сборник нормативных документов ч.3

Уровень образования и квалификация работников образовательных учреждений определяются на основании документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации: дипломов, аттестатов и других документов об образовании.

Таким образом, установление образовательного ценза делает обязательным предъявление лицом, претендующим на занятие педагогической деятельностью, документа об образовании, квалификации или наличии специальных знаний при заключении трудового договора (часть 1 статьи 65 ТК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 84 ТК РФ заключение трудового договора при отсутствии у лица, поступающего на педагогическую работу, документа об образовании является нарушением правил, установленных ТК РФ, и может служить основанием для прекращения трудового договора по пункту 11 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Однако прекращение трудового договора по данному основанию возможно, если документ об образовании, подтверждающий наличие соответствующей квалификации, отсутствовал с момента заключения договора и до обнаружения такого факта. Следовательно, если на работу по каким-либо причинам было принято лицо, не имеющее соответствующего документа об образовании, но до того, как это обстоятельство стало известно работодателю, лицо получило необходимое образование, что подтверждается документом установленного образца, трудовой договор не расторгается. Подобная ситуация может сложиться, например, при приеме на работу студентов последних курсов профильных вузов, у которых на момент трудоустройства еще не было документального подтверждения наличия требуемых знаний, но которые закончили обучение в процессе работы.

При прекращении трудового договора по пункту 11 части 1 статьи 77 ТК РФ должны соблюдаться следующие условия:

- у работника должен отсутствовать специальный документ об образовании, необходимом для выполнения поручаемой работы. Если работник не предоставляет данный документ, считается, что документ отсутствует;

- у работодателя должна отсутствовать возможность перевести работника на другую вакантную должность в организации (часть 2 статьи 84 ТК РФ).

Прекращение трудового договора оформляется приказом. В графе «Основание» указываются реквизиты документа, в котором зафиксирован факт обнаружения отсутствия необходимых документов об образовании (например, протокол заседания аттестационной комиссии). Если работнику предлагалась другая работа, от которой он отказался, эти сведения отражаются в основании приказа. Датой прекращения трудового договора считается день, когда работодатель узнал о том, что работник не имеет соответствующего документа об образовании.

С приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Если данный документ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, в приказе (распоряжении) делается соответствующая запись.

Запись о прекращении трудового договора вносится в трудовую книжку. При этом указывается, что договор прекращен в связи с нарушением установленных правил его заключения по основаниям пункта 11 части первой статьи 77 ТК РФ.

Запись о прекращении трудового договора заверяется подписью работника, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью увольняемого работника (п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках»).

В соответствии с частью третьей статьи 84 ТК РФ если нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника,  работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если же данные правила были нарушены по вине работника, работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

Если правила заключения трудового договора были нарушены по вине работника вследствие представления им подложных документов 


об образовании, трудовой договор с ним расторгается по пункту 11 части первой статьи 81 ТК РФ (пункт 51 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

 

IV. Ограничения на занятие педагогической деятельностью.

 

Законодательно установленные дополнительные условия (требования), которым должны отвечать лица, допускаемые к педагогической деятельности, а также связанные с этим необходимые ограничения установлены в статье 331 ТК РФ. Несоответствие лица, ищущего работу, этим условиям является основанием для отказа в приеме на работу в образовательное учреждение и в силу части 3 статьи 3 ТК РФ не может расцениваться как проявление дискриминации в сфере труда.

Согласно части 2 статьи 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:

- лишенные права заниматься ей в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

- имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено 
по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

- имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

- признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

ПервоеЛишение права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда.

 

В соответствии со статьей 44 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью является одним из видов наказаний за совершение преступления.

Статья 47 УК РФ определяет: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до пяти лет. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до двадцати лет (статьи 131, 132, 134, 135 УК РФ).

Если трудовой договор был заключен в нарушение постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать делаоб административных правонарушениях, о дисквалификации или ином административном наказании, исключающем возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, он прекращается при соблюдении следующих условий:

- наличие вступившего в законную силу судебного постановления 
о дисквалификации или лишении специального права. Данное постановление вступает в силу по истечении срока на кассационное или апелляционное обжалование либо после вынесения судом апелляционной или кассационной инстанции постановления о признании дисквалификации либо лишения специального права законным и обоснованным. Также следует учитывать, 
не истекли ли временные ограничения дисквалификации или иного административного наказания на момент обнаружения факта нарушения условий заключения трудового договора. Если сроки истекли, никаких препятствий для исполнения работником обязанностей по заключенному трудовому договору нет, и, соответственно, он не может быть уволен в связи с указанным обстоятельством;

- отсутствие у работника возможности продолжить выполнение своей трудовой функции вследствие дисквалификации или лишения специального права. То есть дисквалификация либо лишение специального права должны касаться непосредственно выполняемой им трудовой функции;

- отсутствие у работодателя возможности трудоустроить увольняемого работника в организации (часть 2 статьи 84 ТК РФ).

Прекращение трудового договора оформляется приказом. В графе «Основание» указываются реквизиты документа компетентного органа, в соответствии с которым работник лишен права исполнять соответствующие трудовые обязанности. Если работнику предлагалась другая работа, 
от которой он отказался, информацию об этом необходимо отразить в основании приказа. Датой прекращения трудового договора считается день, когда работодатель узнал о том, что работник не может занимать данную должность. Факт обнаружения работодателем оснований, свидетельствующих о лишении работника права заниматься педагогической деятельностью, должен быть заактирован.

С приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Если данный документ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, в приказе (распоряжении) делается соответствующая запись.

Запись о прекращении трудового договора вносится в трудовую книжку. При этом указывается, что договор прекращен в связи с нарушением установленных правил его заключения по основаниям пункта 11 части первой статьи 77 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 19 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утверждены постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках») лицам, лишенным приговором суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и не отбывшим наказание, при прекращении трудового договора по соответствующему основанию в трудовую книжку вносится запись о том, на каком основании, на какой срок, какую должность они лишены права занимать (какой деятельностью лишены права заниматься).

В соответствии с частью 3 статьи 84 ТК РФ если нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора допущено не по вине работника, работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Если же данные правила были нарушены по вине работника, работодатель не обязан предлагать ему другую работу, а выходное пособие работнику не выплачивается.

 

Второе. Наличие судимости, уголовного преследования (за исключением прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям) за определенные виды преступлений.

 

В соответствии со статьей 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Следовательно, сам факт наличия судимости за определенные виды преступлений у лица независимо от ее погашения или снятия является квалифицирующим признаком при установлении наличия основания для запрета педагогической деятельности.

Как следует из абзаца третьего части второй статьи 331 ТК РФ, отказ от приема на работу либо увольнение влечет и факт начала уголовного преследования.

Под уголовным преследованием в статье 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Согласно части 1 статьи 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по определенным основаниям, в том числе реабилитирующимк числу которых в соответствии с частью 1 статьи 133 УПК РФ относятся основания, предусмотренные пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4-6 части первой статьи 27 УПК РФ:

- отсутствие события преступления (пункт 1 статьи 24);

- отсутствие в деянии состава преступления (пункт 2 статьи 24);

- отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК РФ (пункт 5 статьи 24);

- отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления 
в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела 
или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3-5 части первой статьи 448 УПК РФ (пункт 6 статьи 24);

- непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (пункт 1 статьи 27);

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (пункт 4 статьи 27);

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (пункт 5 статьи 27).

 

К видам преступлений относятся предусмотренные Особенной частью УК РФ преступления против личности (главы 16, 17, 18, 20) и преступления против общественной безопасности и общественного порядка (главы 24 и 25), которые группируются по шести категориям:

- против жизни и здоровья (предусмотрены в главе 16 УК РФ; статьи 105-125);

- против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления) (предусмотрены в главе 17 УК РФ; статьи 126-127.2);

- против половой неприкосновенности и половой свободы личности (глава 18 УК РФ; статьи 131-135);

- против семьи и несовершеннолетних (глава 20 УК РФ; статьи 150-157, в том числе злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей);

- против здоровья населения и общественной нравственности (глава 25 УК РФ; статьи 228-245, в том числе нарушение санитарно-эпидемиологических правил, жестокое обращение с животными);

- против общественной безопасности (глава 24 УК РФ; статьи 205-227, в том числе хулиганство, небрежное хранение огнестрельного оружия).

Подробный перечень преступлений указанных видов представлен в таблице 1.

Третье. Наличие неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

 

Согласно частям 4 и 5 статьи 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы; особо тяжкими преступлениями – умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

При определении степени тяжести преступления следует руководствоваться санкцией соответствующей статьи УК РФ, то есть частью нормы, которая предусматривает уголовное наказание. Перечень тяжких и особо тяжких преступлений приведен в таблице 2.

В соответствии с частью третьей статьи 86 УК РФ судимость погашается:

- в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 6 лет после отбытия наказания;

- в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

На основании ходатайства осужденного, который после отбытия наказания вел себя безупречно, суд, руководствуясь частью пятой статьи 86 УК РФ, может снять судимость до истечения срока погашения.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то, как следует из части четвертой статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Подтвердить факт отсутствия судимости, ее снятия или погашения гражданин может соответствующей справкой.

 

Четвертое. Признание недееспособным в установленном федеральным законом порядке.

 

Ограничение на занятие педагогической деятельностью распространяется на лиц, признанных судом недееспособными.

В соответствии со статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним в этом случае устанавливается опека.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд принимает решение о признании гражданина дееспособным.

 

Пятое. Наличие заболевания, предусмотренного перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

 

Запрет на занятие педагогической деятельностью по медицинским основаниям распространяется на лиц с заболеваниями, предусмотренными перечнем, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области здравоохранения.

В настоящее время такой перечень отсутствует, поэтому на практике следует руководствоваться действующими нормативными правовыми актами по отдельным вопросам в этой сфере.

Основным нормативным правовым актом является Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением

Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень).

В разделе «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» Перечня определено: общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (эпилепсия отнесена к дополнительным медицинским психиатрическим противопоказаниям). Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Установлена периодичность психиатрических освидетельствований – не реже одного раза в пять лет для работников учебно-воспитательных и дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов и интернатов при школах и других учреждений для детей.

К числу заболеваний, препятствующих занятию педагогической деятельностью, относятся также острые и хронические заразные заболевания, в т.ч. открытая форма туберкулеза («Инструкция о проведении обязательных профилактических медицинских осмотров 
на туберкулез и порядке допуска к работе в некоторых профессиях лиц, больных туберкулезом», утвержденная Приказом Минздрава СССР от 27.12.1973 № 1142 «а»-73) и сифилис в заразном периоде.