Сборник нормативных документов ч.1

Сборник нормативных документов по вопросам законодательных ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних

Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации» внесены важные изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ), касающиеся вопросов регулирования особенностей труда педагогических работников в части установления запрета на занятие педагогической деятельностью, а также общих ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Изменения и дополнения внесены в следующие статьи ТК РФ:

- статью 65 «Документы, предъявляемые при заключении трудового договора» (часть 1);

- статью 83 «Прекращение трудового договора по обстоятельствам, 
не зависящим от воли сторон» (части 1 и 2);

- статью 84 «Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора» (часть 1);

- статью 331 «Право на занятие педагогической деятельностью» 
(часть 2).

Глава 55 «Особенности регулирования труда других категорий работников» ТК РФ дополнена статьей 351.1 «Ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних».

Указанные изменения и дополнения в ТК РФ вступили в силу с 7 января 2011 года.

I. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора.

Частью первой статьи 65 ТК РФ (в редакции Федерального закона 
от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ) предусмотрен перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

- документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний 
или специальной подготовки;

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних 
дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (далее – справка уголовного характера).

Итак, любое лицо, поступающее на работу в образовательное учреждение, начиная с 7 января 2011 года должно предъявить работодателю наряду с другими необходимыми документами и справку уголовного характера.

Обратная сила закона в данной ситуации неприменима, поскольку прямо не предусмотрена федеральным законом. Поэтому требования к работникам, трудовые отношения с образовательными учреждениями которых начаты ранее указанной даты, о предъявлении справки уголовного характера являются неправомерными.

Однако, принимая во внимание, что законодательно с 7 января 2011 года установлены ограничения на занятие трудовой деятельностью в сферах, относящихся к несовершеннолетним, работодатель вправе 
при возникновении у него сомнений проверить работников на предмет наличия у них таких ограничений, для чего, как возможный вариант, предложить им предоставить соответствующий документ – справку уголовного характера.

В случае если из представленной на переговорах относительно заключения трудового договора справки будет следовать, что у соискателя имеется или имелась судимость за преступления, указанные в части второй статьи 331, в статье 351.1 ТК РФ, либо в отношении него имело или имеет место уголовное преследование за данные преступления, работодатель должен обоснованно отказать кандидату в заключении трудового договора. Необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещен частями первой и второй статьи 64 ТК РФ.

Как следует из части пятой статьи 64 ТК РФ, сообщить причину отказа в заключении трудового договора работодатель обязан только при выдвижении лицом, которому отказано в заключении трудового договора, соответствующего требования. Основанием для подготовки письменного сообщения должно являться такое же (письменное) требование кандидата, выраженное в заявлении, письме, иной форме. Ответ на него может быть подготовлен по одному из следующих образцов:

Вариант 1

Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Федеральный детский экологический центр»

-------------------------------------------------

(наименование организации)

Шаболовка ул., д. 34, Москва, 115162. Тел. (499) 132-00-00, факс (499)

132-00-01. E-mail: info@fcec.ru, http://www.fcec.ru

ОКПО 00493480, ОГРН 1027704068363, ИНН/КПП 7715275352/771501001

(справочные данные об организации)

16 мая 2011 г. № 123-08 Чекалину С.И.

------------- ------- --------------------

(фамилия, инициалы)

На № б/н от 12 мая 2011 г.

--- --------------

Удовлетворяя в соответствии с частью пятой статьи 64 Трудового кодекса

-------------------------------------------

(наличием у Вас неснятой/непогашенной судимости за умышленное тяжкое/особо

Российской Федерации Ваше требование о сообщении причин отказа Вам в

----------------------------------------------------

тяжкое преступление; судимости за преступление против жизни и здоровья,

заключении трудового договора, сообщаем, что данное решение принято в связи

-----------------------------------------------------

свободы, чести и достоинства личности/против половой неприкосновенности и

с наличием у Вас судимости за преступление против семьи и

----------------------------------------------------

половой свободы личности/против семьи и несовершеннолетних,

несовершеннолетних (злостное уклонение от уплаты средств на содержание

---------------------------------------------------

здоровья населения и общественной нравственности/против общественной

нетрудоспособных родителей, часть 2 статьи 157 Уголовного кодекса РФ),

---------------------------------------------------

безопасности; фактом осуществления в отношении Вас уголовного преследования

----------------------------------------------------

за преступление против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства

---------------------------------------------------

личности/против половой неприкосновенности и половой свободы личности/

----------------------------------------------------

против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной

---------------------------------------------------

нравственности/против общественной безопасности)

что подтверждается представленной Вами справкой о наличии (отсутствии)

судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении

уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

от «04» мая 2011 г. № 234

-- --- -- ---

Данное обстоятельство в соответствии с частью второй статьи 331

------------------------------------

(частью второй статьи 331; статьей 351.1

Трудового кодекса РФ)

Трудового кодекса Российской Федерации является основанием недопущения к

педагогической деятельности

---------------------------------------------------------

(педагогической деятельности; деятельности в сфере образования, воспитания,

развития несовершеннолетних, организации их отдыха

----------------------------------------------------------

и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального

обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта,

---------------------------------------------------------

культуры и искусства с участием несовершеннолетних)

Начальник отдела кадров Павлович Ю.В. Павлович

--------------------------------------------------------------

(наименование должности)

 

Вариант 2

Муниципальное учреждение

«Спортивный комплекс

«Юность»

-----------------------------------------------------------

Б. Ордынка ул., д. 59,

Москва, 115184

Тел. (495) 782-00-00, факс

(495) 782-00-01

E-mail: info@sky.ru,

http://www.sky.ru

ОКПО 00493480, ОГРН

1027704068363, ИНН/КПП

7705383838/770501001

22 апреля 2011 г. № 56 Волковой Т.С.

-------------- ----- Орликов пер., д. 9, кв. 142,

Москва, 107139

На № б/н от 19 апреля 2011 г.

--- -----------------

Уважаемая Татьяна Сергеевна!

----------------------------------------------

В ответ на Ваше требование сообщить причину отказа в заключении с Вами

трудового договора сообщаем, что заключение трудового договора с Вами в

соответствии с

частью второй статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации

-------------------------------------------------------

(частью второй статьи 331;

статьей 351.1 Трудового кодекса РФ)

недопустимо в связи с наличием в отношении Вас факта уголовного

-------------------------------------------

(судимости/факта уголовного преследования)

преследования за преступление против здоровья населения и общественной

-------------- ------------------------------------

(умышленное тяжкое/особо тяжкое преступление; преступление

нравственности (нарушение санитарно-эпидемиологических правил, часть 1

---------------------------------------------------------------

против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности/против

статьи 236 Уголовного кодекса Российской Федерации), не прекращенного по

--------------------------------------------------------------------

половой неприкосновенности и половой свободы личности/против семьи и

реабилитирующим основаниям.

-------------------------------------------------------------------

несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности/

против общественной безопасности)

Основание: Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта

уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по

реабилитирующим основаниям от 13 апреля 2011 г. № 345.

---------------------------

(реквизиты)

Генеральный директор Суворов Ю.Д. Суворов

При принятии решения об отказе в заключении трудового договора работодатель должен внимательно изучить содержащуюся в справке информацию о судимости или уголовном преследовании. При этом если соискатель обжалует отказ в заключении трудового договора, ошибочно мотивированный соответствующей нормой статей 331 или 351.1 ТК РФ, суд обяжет работодателя заключить трудовой договор с этим работником.

В случае если соискателем вакансии в образовательном учреждении справка уголовного характера не будет предоставлена, работодатель должен отказать в заключении трудового договора (даже если на замещение соответствующей вакансии был объявлен конкурс и соискатель стал его победителем), а при требовании работника сообщить причины такого отказа – обосновать принятое решение нормами статей 65, 331 и 351.1 ТК РФ:

Государственное учреждение культуры Московской области

«Областной театр юного зрителя «Вера»

--------------------------------------------------------------------

(наименование организации)

Щербакова ул., д. 6а, г. Мытищи, Московская обл., 141008

Тел. (495) 586-00-00, факс (495) 586-00-01. E-mail: info@fest.ru,

http://www.fest.ru

ОКПО 10501200, ОГРН 1035001601800, ИНН/КПП 5042275352/501501001

(справочные данные об организации)

13 апреля 2011 г. № 15 Хрусталевой А.Р.

----------------- ---

На № б/н от 11 апреля 2011 г.

--- ------------------

Уважаемая Арина Родионовна!

----------------

В ответ на Ваше обращение сообщаем, что в заключении трудового договора

Вам было отказано в связи с непредоставлением Вами в соответствии со

статьей 65 Трудового кодекса Российской Федерации справки о наличии

(отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о

прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям,

являющейся обязательной при поступлении на работу, связанную с

осуществлением деятельности в сфере культуры и искусства с участием

----------------------------------------------------------

(педагогической деятельности/деятельности в сфере образования,

несовершеннолетних

----------------------------------------------------------------

воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и

----------------------------------------------------------------

оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального

-----------------------------------------------------------------

обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с

------------------------------------------------------------------

участием несовершеннолетних)

(статья 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

-----------------------------------------------------------------------

(норма федерального закона, предусматривающего запрет на допуск

к осуществлению трудовой деятельности)

Заместитель директора по кадрам Марков Д.О. Марков

 

Справки уголовного характера обязаны предоставить и работники, поступающие на работу по совместительству, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью в сфере образования, воспитания несовершеннолетних, организующие их отдых, досуг, социальную защиту и пр.

В соответствии с пунктом 15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (утвержден приказом МВД РФ от 7 ноября 2011 года № 1121) справки уголовного характера предоставляют Главный информационно-аналитический центр МВД России (ГИАЦ МВД России) и информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне (Информационный центр УМВД России по Омской области, 4-ая Северная ул., д. 8, 644122, г. Омск).

Заявление о выдаче справки об отсутствии судимости подается лично, при написании заявления необходимо иметь при себе:

- паспорт (или документ, его заменяющий);

- копии всех заполненных страниц паспорта.

Заявление заполняется по форме, установленной по месту приема. Заявления, составленные с нарушением установленных требований, возвращаются заявителям без исполнения. Срок рассмотрения заявлений составляет 30 дней. При необходимости запроса дополнительной информации срок может быть продлен на 1 месяц.

Оформленную справку уголовного характера можно забрать в информационном центре. Справка выдается при наличии паспорта, под роспись, предоставляется бесплатно. Невостребованные заявителем справки уголовного характера по истечении 2 месяцев со дня окончания установленного срока рассмотрения заявлений списываются в дело.

Заявление о выдаче справки уголовного характера можно подать в электронной форме, разместив его на сайте УМВД России по Омской области: www.uvd.omsk.ru.